新華能源評出“2011十大能源事件”

時光如梭，光陰飛度。年終歲末，駐足回望。“十二五”規(guī)劃開局之年，2011年能源大事可謂有悲有喜，從日本核泄漏到康菲渤海溢油，從青藏聯(lián)網(wǎng)工程投運到西氣東輸二線建成……

        新華能源對一年間發(fā)生的能源熱點事件進行了一一梳理，先期通過網(wǎng)上調(diào)查請網(wǎng)民參與投票，再根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果請業(yè)界專家進行評審，最終評選出2011年度十大能源事件。望與網(wǎng)友共鑒。

        1、日本強震引發(fā)福島核泄漏 核安全問題得到高度關(guān)注

        事件回顧：3·11日本發(fā)生特大地震，引發(fā)海嘯致數(shù)千人死亡或失蹤，多座核電站也在災(zāi)害中受損。日本福島第一核電站1號反應(yīng)堆所在建筑物爆炸后，日本政府13日承認福島第一核電站2號機組可能正在發(fā)生“事故”，2號機組的高溫核燃料正在發(fā)生“泄漏事故”。該核電站的3號機組反應(yīng)堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風(fēng)險。

        點評：日本福島核電站泄漏事件在核電領(lǐng)域造成恐慌，改變了人們對核安全的認識，再次敲響核安全的警鐘，讓我國把核電安全發(fā)展放在更加突出的位置。充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。嚴格審批新上核電項目。但是整體上未影響中國核電建設(shè)進度，發(fā)展方向沒有改變。（韓曉平 中國能源網(wǎng)副總裁、首席信息官、新華能源特約評論員）

        2、渤海灣發(fā)生漏油事故 康菲公司冷漠態(tài)度受指責(zé)

        事件回顧：6月4日、17日，渤海蓬萊19—3油田B、C平臺相繼發(fā)生溢油，840平方公里海水遭受污染。據(jù)報道，該污染由作業(yè)方的美國康菲公司所引起。國家海洋局責(zé)令康菲停產(chǎn)、限期清污并要求其賠償污染造成的相關(guān)損失。索賠仍在繼續(xù)。

        點評：渤海灣發(fā)生漏油事故，給我們敲響了警鐘，帶來如何海上石油開發(fā)、如何保護海洋生態(tài)的諸多思考。海上能源開采和海上能源通道建設(shè)如火如荼，相關(guān)監(jiān)管制度須盡快建立和完善，以免重蹈覆轍。渤海灣漏油事故引發(fā)企業(yè)社會責(zé)任的執(zhí)行不該有國別之分的問題，事故責(zé)任方康菲公司的冷漠態(tài)度和得過且過的做法應(yīng)受到譴責(zé)和懲罰。（馬黎明 中央電視臺主任記者、新華能源特約評論員）

        3、“十二五”能源發(fā)展思路確定 控制能源消費總量列入規(guī)劃

        事件回顧：“十二五”能源發(fā)展：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，合理控制能源消費總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開展能源國際合作，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的能源保障。

        點評：把控制能源消費總量納入政府能源管理的目標，具有劃時代的意義。一直以來，政府能源管理的目標主要有兩條：一是保障國家能源安全；二是保障經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求。把控制能源消費總量作為政府能源管理目標，既是考慮到人口規(guī)模、資源稟賦和環(huán)境承受力對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更體現(xiàn)了政府提高能源使用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心和勇氣。（朱紅光 中國能源研究會 副秘書長）

        4、世界首條商營特高壓交流輸電擴建工程工程投產(chǎn) 實現(xiàn)“中國引領(lǐng)”

        事件回顧：12月16日，由國家電網(wǎng)公司承建的1000千伏特高壓交流試驗示范工程擴建工程正式投產(chǎn)，成為世界上運行電壓最高、輸電能力輸電能力超過500萬千瓦、技術(shù)水平最先進的交流輸電工程。這條世界上首條特高壓交流輸電工程的建設(shè)，用眾多的“中國創(chuàng)造”實現(xiàn)了在特高壓輸電領(lǐng)域的“中國引領(lǐng)”。

        點評：交流特高壓示范工程，第一次把電力負荷通過一條線路輸送能量達到500萬千瓦以上。工程建成對于緩解煤電運緊張局面、推進節(jié)能減排、提高優(yōu)化能源資源配置、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等具有革命性的意義。它是最大的環(huán)保工程。特高壓技術(shù)，包括相關(guān)的標準和設(shè)備制造，讓我們在國際上領(lǐng)先了一把，無論是現(xiàn)在還是將來再過多少年之后回過頭來看，這將是中國對世界的重大貢獻。（李寶森 國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡(luò)部副主任）

        5、新資源稅暫行條例全面施行 自然資源得到高效合理利用

        事件回顧：10月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國資源稅暫行條例>的決定》。油氣改為從價計征，稅率為5%—10%；焦煤征稅標準則從原來的0.3—5元/噸提高為8—20元/噸，一般煤炭則仍為0.3—5元/噸，二者均采取從量計征方式。該實施細則自2011年11月1日起施行。

        點評：新資源稅實施解決了地方利益和中央利益的問題。也有利于保障地方財政收入，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對石油、天然氣影響很大。資源稅改革是完整的資源價格形成機制改革的組成部分，在一定程度上將限制對資源的過度使用，促進節(jié)能減排，符合國家目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟。（馬黎明 中央電視臺主任記者、新華能源特約評論員）

        6、西氣東輸二線建成投產(chǎn) 我國加速能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整

        事件回顧：6月30日，總投資達1422億元人民幣的世界最大的天然氣管道工程———西氣東輸二線建成投產(chǎn)。作為國內(nèi)最大的油氣供應(yīng)商，中石油近年來悄然啟動了“氣壯中國”戰(zhàn)略。這是在一項規(guī)模宏大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

        點評：西氣東輸最重要的意義在于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這條新的能源大動脈將向國內(nèi)每年輸送相當于我國天然氣利用總量1/4的清潔燃料，使中國在未來20年內(nèi)形成世界上最大的天然氣管網(wǎng)，并能夠確保穩(wěn)定供氣30年以上；同時，使天然氣在我能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將提高一至兩個百分點。對于節(jié)能減排、改善大氣環(huán)境，促進國家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮著重要的作用。（韓曉平 中國能源網(wǎng)副總裁、首席信息官、新華能源特約評論員）

        7、中國發(fā)表《應(yīng)對氣候白皮書》 讓世界感受“中國行動力”

        事件回顧： 11月22日， 國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（２０１１）》白皮書，全面介紹中國“十一五”期間應(yīng)對氣候變化采取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場。

        點評：“氣候變化白皮書”闡述了我國參與德班會議談判的基本立場和推動氣候變化國際談判進程的積極態(tài)度。在德班會議之前發(fā)表白皮書，表明無論德班會議結(jié)果如何，中國未來都將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)實施節(jié)能減排重點工程，承擔(dān)與經(jīng)濟發(fā)展水平相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（付少華 新華社信息中心能源汽車專線 副總監(jiān)）

        8、青藏聯(lián)網(wǎng)工程投入試運行 西藏電網(wǎng)告別孤網(wǎng)運行歷史

        事件回顧：2011年12月9日，世界最高海拔、高寒地區(qū)建設(shè)的規(guī)模最大、施工難度最大的輸變電工程——青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運行。至此，西藏電網(wǎng)和西北主網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這標志著目前除臺灣以外我國電網(wǎng)已全面互聯(lián)。

        點評：青藏聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，西藏電網(wǎng)長期孤網(wǎng)運行、缺乏外部支援的歷史將宣告結(jié)束。標志著除臺灣以外，我國實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。青藏電力天路不光是經(jīng)濟意義，這是支持西部大開發(fā)的重大舉措，對于改善當?shù)馗髯迦嗣裆a(chǎn)生活條件，推進西藏、青海跨越式發(fā)展和長治久安，民族邊疆地區(qū)的穩(wěn)定繁榮具有重要意義。（楊慶兵 新華網(wǎng)總編助理）

        9、中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入空前危機 尚德等龍頭企業(yè)巨虧

        事件回顧：生存或死亡，在2011年，成為了全球太陽能光伏行業(yè)集體面臨的艱難選擇。在各國政府扶持政策轉(zhuǎn)向、銀行銀根緊縮、產(chǎn)品價格暴跌、產(chǎn)能嚴重過剩的“不能承受之重”情況下，全球的光伏企業(yè)開始相互廝殺，卻不可避免地面臨著同一個問題：如何在這場全行業(yè)寒冬中得以存活？

        點評：大約一年前，光伏行業(yè)作為新能源領(lǐng)域最突出的代表，成為中國各地最炙手可熱的投資領(lǐng)域。然而，一年之間好象發(fā)生了徹底反轉(zhuǎn)：盲目投資造成產(chǎn)能過剩；全球經(jīng)濟震蕩、歐債危機惡化，使得80—90%產(chǎn)能依靠歐洲市場消化的中國光伏企業(yè)出口市場嚴重萎縮，導(dǎo)致價格大戰(zhàn)；加之美國的雙反調(diào)查……2011年下半年以來，光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急劇惡化，部分企業(yè)大幅虧損，減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，中國光伏產(chǎn)業(yè)在外困內(nèi)憂中仿佛進入寒冬。人們在思考，中國光伏產(chǎn)業(yè)該如何理性發(fā)展，如何才能走出冬季。（張立佳 新華網(wǎng)總編二室主任）

        10、中石油大連公司頻發(fā)火災(zāi) 集團高層重視改進安全生產(chǎn)

        事件回顧：8月29日，中石油大連石化公司一柴油儲罐發(fā)生火災(zāi)。14個月內(nèi)，中石油在大連連續(xù)發(fā)生4次嚴重火災(zāi)。8月31日，中石油宣布免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)，并成立事故調(diào)查組進駐大連石化，在國家安監(jiān)總局指導(dǎo)下，徹底調(diào)查爆炸火災(zāi)事故原因，嚴肅追究責(zé)任。

        點評：國務(wù)院對自2010年以來４起事故涉及的６４名事故責(zé)任人分別給予黨紀、政紀處分，１４名涉嫌犯罪的責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，處罰力度之大、涉及之廣前所未有。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步提高安全、環(huán)保準入門檻。此外，除了行政上的處罰之外，國家應(yīng)盡快制定重大事故對環(huán)境破壞賠償標準和制度，采取經(jīng)濟和行政雙重手段制止重大事故的發(fā)生。（付少華 新華社信息中心能源汽車專線 副總監(jiān)）