國家安全監(jiān)管總局要求強(qiáng)化“煤改氣”

12月22日，國家安全監(jiān)管總局通報(bào)山東日科化學(xué)股份有限公司“12?19”爆燃事故情況，要求強(qiáng)化提高對(duì)“煤改氣”過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)變更過程安全管理，健全完善相關(guān)規(guī)程要求，嚴(yán)格從業(yè)人員資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。

2017年12月19日9時(shí)15分左右，位于山東省濰坊市的日科化學(xué)股份有限公司（以下簡稱日科化學(xué)公司）年產(chǎn)1.5萬噸塑料改性劑（AMB）生產(chǎn)裝置發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、4人受傷。該起事故是山東省繼臨沂金譽(yù)石化公司“6?5”重大爆炸事故之后發(fā)生的又一起性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大、教訓(xùn)深刻的典型事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)該起事故作出了重要批示，強(qiáng)調(diào)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅查處問責(zé)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

經(jīng)初步分析，事故直接原因是：天然氣通過新增設(shè)的直接燃燒加熱系統(tǒng)串入了干燥系統(tǒng)，并與干燥系統(tǒng)內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體，在啟動(dòng)不具備啟用條件的天然氣加熱系統(tǒng)的過程中遇點(diǎn)火源引發(fā)爆燃。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

國家安全監(jiān)管總局認(rèn)為，該起事故暴露出企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，對(duì)“煤改氣”產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，變更管理缺失，新增的天然氣加熱系統(tǒng)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，沒有操作規(guī)程，有關(guān)管理及操作人員專業(yè)素質(zhì)不滿足安全生產(chǎn)要求，地方政府和有關(guān)部門對(duì)“煤改氣”過程安全重視不夠、監(jiān)管不到位等問題。

據(jù)了解，天然氣主要成分為甲烷，為無色無味的易燃?xì)怏w，爆炸極限為5%～15%，與空氣混合極易形成爆炸性混合物，危險(xiǎn)性大，被列為重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品；近年來國內(nèi)外先后發(fā)生了多起天然氣引發(fā)的爆炸事故，造成重大人員傷亡。天然氣作為加熱介質(zhì)時(shí)，其相應(yīng)裝置的工藝流程、控制手段、操作方式、安全要求與煤作為加熱介質(zhì)時(shí)完全不同，安全管控難度明顯增大，安全要求隨之增高。

為深刻吸取該起事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，促進(jìn)全國化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局要求，要強(qiáng)化提高對(duì)“煤改氣”過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注“煤改氣”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)削減管控安全風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)備實(shí)施或正在實(shí)施“煤改氣”的化工企業(yè)，要立即對(duì)改造方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果，進(jìn)一步完善改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案；已經(jīng)完成改造的化工企業(yè)，要立即開展安全隱患排查，存在問題的要立即進(jìn)行整改。相關(guān)天然氣供應(yīng)企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)“煤改氣”工作的技術(shù)指導(dǎo)和支持。各級(jí)安全監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及“煤改氣”的化工企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，確保“煤改氣”安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

國家安全監(jiān)管總局指出，近年來，變更管理不到位已成為引發(fā)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的主要因素之一，要加強(qiáng)變更過程安全管理，健全完善相關(guān)規(guī)程要求，化工企業(yè)涉及“煤改氣”的項(xiàng)目必須按照要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，相應(yīng)的工藝流程、設(shè)備設(shè)施、安全儀表、自動(dòng)化控制必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全要求；項(xiàng)目投用前必須編制操作規(guī)程，操作規(guī)程要對(duì)天然氣投用過程中的吹掃、分析、點(diǎn)火等關(guān)鍵步驟提出明確要求；所有操作人員培訓(xùn)合格方可上崗操作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行處罰。

國家安全監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格從業(yè)人員資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度，相關(guān)專業(yè)管理人員必須具備大專以上學(xué)歷。

（編輯： 寇建仁   審校： 霍吉平）