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“要聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問題，著力推進能源結構調整戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌推進煤炭清潔高效利用，大力推進能源清潔發(fā)展水平；要聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產能。”按照2018年全國能源工作會的部署，今年，煤炭行業(yè)將在清潔高效利用、供給側結構性改革兩方面持續(xù)發(fā)力。
煤炭的基礎能源地位不會動搖
煤炭占我國已探明化石能源資源總量的97%左右，是最豐富的能源。據業(yè)內人士介紹，根據全國煤炭資源潛力評價結果，截至2016年底，全國遠景煤炭資源量5.9萬億噸，其中，保有查明資源儲量1.56萬億噸。由于我國石油、天然氣進口量逐年增加，對外依存度逐年上升，而大規(guī)模進口油氣資源，面臨國際政治、經濟等不確定因素。因此，有專家指出，未來一段時期內，煤炭作為我國主體能源的地位和作用難以改變。
“我國‘富煤缺油少氣’的能源資源稟賦以及煤炭資源獲取的可靠性、低廉性，決定了在今后較長時期內，煤炭仍然是保障我國能源安全穩(wěn)定供應的基石，‘煤為基礎，多元發(fā)展’的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變，關鍵是加快促進煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會會長王顯政表示。在未來的十幾年時間內，煤炭在中國的能源轉型中，還將扮演著不可或缺的重要角色，煤炭消費占比在減少的同時，將更加注重清潔開發(fā)和利用。
煤氣去產能日趨深化
2016年，國務院印發(fā)了《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確從2016年開始，用3～5年的時間，煤炭行業(yè)再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。剛剛過去的兩年時間，實現(xiàn)化解過剩產能超5億噸，去產能任務實現(xiàn)了大頭落地，這樣的成績令人驚喜。據國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，2017年底，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。
在2017年11月舉行的2018年度全國煤炭交易會上，連維良表示，全面提高供給體系質量是煤炭去產能的主基調，要從總量去產能轉變?yōu)榻Y構去產能，保證先進產能有序地增，落后產能盡快地退。“十三五”期間，煤炭行業(yè)要每年淘汰落后產能8億噸，通過減量置換和重組增加先進產能5億噸，任務可謂艱巨。
“在煤炭去產能的同時，也要顧及煤炭市場狀況，產能是否過剩取決于市場?！敝醒胴斀洿髮W中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷接受記者采訪時認為，“前幾年煤炭去產能，造成煤炭價格高漲，為電力企業(yè)帶來很大負擔，不能簡單地把去產能當成去產量?！薄叭ギa能從根本上來講，還是要掌握國家能源供需平衡，要協(xié)調好市場的‘無形手’和政府的‘有形手’。從2017年5月份開始，煤炭供需關系出現(xiàn)了階段性、區(qū)域性微妙變化，煤炭價格開始恢復性增長，國家去產能政策也適當進行了調整?！敝袊茉囱芯繒呒壯芯繂T牛克洪接受記者采訪表示，“預計2018年煤炭市場不會大起大落的情況，煤炭去產能指標將有所減少，煤炭去產能將更加溫和。今年，從宏觀角度來看，外部環(huán)境和市場格局將影響去產能的情況，國家執(zhí)行煤炭去產能將更加靈活，煤炭去產能政策將愈發(fā)合理、科學、可持續(xù)。在微觀層面，煤炭企業(yè)越來越認同國家煤炭去產能的政策，對去產能政策執(zhí)行力度逐步增強。”
煤炭清潔利用大有可為
“實現(xiàn)煤炭轉型發(fā)展是我國能源轉型發(fā)展的立足點和首要任務?！痹?017年國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《能源生產和消費革命戰(zhàn)略（2016～2030）》中，對煤炭行業(yè)當前和未來一段時間的定位有著清晰表述。從能源發(fā)展趨勢看，減少化石能源消費，提升清潔能源比重是未來這一階段能源消費上的主要目標。
近年來，我國煤炭行業(yè)從供給、消費、技術上全方位、全產業(yè)鏈推進清潔高效利用。在綠色開采上，煤炭開發(fā)更加注重生態(tài)環(huán)境保護，開始重點研發(fā)井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無煤柱連續(xù)開采等關鍵技術裝備。我國煤化工產業(yè)發(fā)展正穩(wěn)步推進，傳統(tǒng)煤化工正向現(xiàn)代煤化工轉變，逐步實現(xiàn)煤炭開發(fā)利用方式的清潔化、高效化。
?？撕檎J為，煤炭的清潔化、低碳化更重要的是在消費環(huán)節(jié)。從煤炭清潔利用技術看，燃煤發(fā)電可以實現(xiàn)超低排放，需要加大力度推進。據業(yè)內人士介紹，近年來，我國建成了神華國華臺山電廠、舟山電廠、華能玉環(huán)電廠、浙江能源嘉興電廠等一批煤炭清潔發(fā)電示范工程。部分電廠技術改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞的排放達到了燃氣電廠的排放標準，且經濟效益相當明顯。此外，我國高效煤粉鍋爐示范效果明顯。近年來，高效煤粉型鍋爐燃料的燃燼率達到98%（接近天然氣鍋爐水平），比普通燃煤鍋爐提高28個百分點，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標低于國家標準。
雖然我國煤炭的清潔高效利用取得了一定成就，但沒有從根本上改變煤炭粗放式開發(fā)和利用的總體局面。邢雷認為，今后，我國煤炭清潔利用還大有空間，要從技術升級和經濟性等方面著手推進。
“通過技術改造，煤炭在加工和使用環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)低碳，清潔能源短期內不可能代替煤炭，堅持煤炭清潔、高效、集約化利用為發(fā)展重點，推動燃煤超低排放、高效煤粉工業(yè)鍋爐、低階煤分質利用等成熟技術產業(yè)化發(fā)展。同時促進煤炭和可再生能源在戰(zhàn)略上對接、發(fā)展路徑相互耦合，使能源結構逐步向清潔化轉型，能源結構出現(xiàn)質的變化?！迸？撕榻ㄗh。
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