專家|除京津冀外 我國(guó)北方其他地區(qū)也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)清潔供暖

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員姜克雋。

對(duì)話人：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員

               姜克雋

采訪人：中國(guó)環(huán)境報(bào)記者郭婷

煤改電、氣等清潔供暖措施是改善空氣質(zhì)量的重要手段。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：最近有一個(gè)令人振奮的好消息，北京2017年P(guān)M2.5年均濃度為58微克/立方米。這一年，京津冀地區(qū)大氣質(zhì)量改善有目共睹，特別是冬季供暖以來，重污染天數(shù)明顯減少。其中煤改電、煤改氣發(fā)揮了重要作用。您對(duì)此如何評(píng)價(jià)？

▋姜克雋：目前，有關(guān)單位正在對(duì)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）第一階段實(shí)施情況及效果進(jìn)行評(píng)估。我認(rèn)為，“大氣十條”是我國(guó)政策制定歷史上一個(gè)很成功的案例。盡管剛開始有不少人覺得達(dá)到“大氣十條”中提出的目標(biāo)很艱難，但現(xiàn)在目標(biāo)達(dá)到了，這給了我們更強(qiáng)的信心。

在“大氣十條”實(shí)施的第二階段，相關(guān)部門會(huì)更加強(qiáng)化并長(zhǎng)期執(zhí)行這些政策。其中，煤改電、煤改氣等清潔供暖措施作為改善空氣質(zhì)量的重要手段，也將會(huì)長(zhǎng)期執(zhí)行下去。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：除了京津冀地區(qū)，其他北方冬季供暖地區(qū)是不是也應(yīng)該考慮能源替代？

▋姜克雋：和京津冀地區(qū)一樣，我國(guó)北方其他地區(qū)也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)清潔供暖。對(duì)于供暖集中區(qū)域，我認(rèn)為修建天然氣管道比較劃算，可以采用天然氣供暖方式；對(duì)于供暖分散的區(qū)域，可以考慮采用電力采暖的方式。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：您如何理解在煤改氣過程中發(fā)生的“氣荒”現(xiàn)象？

▋姜克雋：所謂“氣荒”這種現(xiàn)象是非常短暫的。政策的實(shí)施具有群體性，在實(shí)施過程中如果局部出現(xiàn)滯后，就會(huì)存在一些不匹配的情況。比如，煤改氣在實(shí)施過程中，如果有的地方存在工程延誤或管道故障，都會(huì)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)不上的狀況。這在政策實(shí)施過程中是很正常的，但是卻被網(wǎng)絡(luò)炒作得很厲害，因此出現(xiàn)了“氣荒”之說。

還有就是不排除某些供氣企業(yè)短期炒作氣價(jià)，將氣價(jià)抬得比較高。但實(shí)際上，天然氣價(jià)格的上漲不是靠炒作就能提高的，它和油價(jià)類似，整體上都是長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格，不會(huì)明顯受短暫天然氣價(jià)格抬高的影響。

推行工業(yè)清潔能源替代，最好是一視同仁。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：除了冬季供暖，工業(yè)能源供應(yīng)如何實(shí)行清潔化？當(dāng)前的難點(diǎn)和重點(diǎn)在哪些方面？

▋姜克雋：工業(yè)天然氣能源的使用量比較大，我們也在考慮今后工業(yè)能源的使用也要實(shí)現(xiàn)天然氣化，用天然氣替代燃煤鍋爐。大型的燃煤鍋爐都要上末端處理裝置，還可以繼續(xù)用煤，小型燃煤鍋爐必須要用天然氣替代。

另外，還可以充分利用工業(yè)余熱。比如，在電廠附近可以利用電廠的余熱，在核電站附近可以利用核電站的余熱。還有其他途徑可以利用大型工業(yè)企業(yè)余熱，比如居住區(qū)離鋼廠比較近的話，可以利用鋼廠的余熱，這樣不僅減少了煤炭使用量，也減少了大氣污染物排放。

還有一種實(shí)現(xiàn)工業(yè)能源清潔化的形式，就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)入園，將污染工業(yè)集中在一個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)集中供熱。包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也要實(shí)現(xiàn)工業(yè)入園。當(dāng)前的難點(diǎn)是，很多地方已經(jīng)有了工業(yè)或產(chǎn)業(yè)布局，怎樣將這些工業(yè)或產(chǎn)業(yè)集中到一起？這是需要重點(diǎn)解決的問題。從土地規(guī)劃的角度來講，今后都要實(shí)現(xiàn)土地功能規(guī)劃分區(qū)，工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地要?jiǎng)澐智宄?，城市建成區(qū)內(nèi)盡量以市民居住和服務(wù)業(yè)為主。這不僅有助于大氣污染防控，對(duì)水污染和土壤污染防控都是有利的。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：我們?cè)谕苿?dòng)工業(yè)能源實(shí)現(xiàn)清潔化的過程中，會(huì)出現(xiàn)什么問題？您有何建議？

▋姜克雋：在工業(yè)使用清潔能源的過程中，一個(gè)突出問題就是價(jià)格比較貴。煤炭?jī)r(jià)格畢竟比較低，如果完全采用天然氣的話，企業(yè)供熱成本就會(huì)大幅提高，這可能就會(huì)遭到產(chǎn)業(yè)界的抵制。我認(rèn)為，要推行工業(yè)清潔能源替代，最好一視同仁。不然，如果產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間存在差別化，采用清潔能源的企業(yè)就會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

從整體上看，我認(rèn)為未來還要控制煤炭供應(yīng)量，某些區(qū)域要嚴(yán)格控制煤炭運(yùn)入。在京津冀區(qū)域，今后應(yīng)降低公路運(yùn)輸煤炭比例，提高鐵路運(yùn)輸煤炭的比例，有效控制燃煤污染物排放。

綠水青山就是金山銀山。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：為了進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，我國(guó)如何推動(dòng)能源的清潔化發(fā)展？清潔技術(shù)會(huì)在這些變革中發(fā)揮怎樣的作用？

▋姜克雋：從終端來講，用天然氣替代煤、用電替代煤是非常明確的方向，我國(guó)也正在這樣做。用電替代煤的話，發(fā)電工藝要做到很清潔。如何促進(jìn)中國(guó)清潔電力的發(fā)展？我認(rèn)為，這一點(diǎn)我國(guó)已經(jīng)做得很棒了。2017年，我國(guó)新增光伏發(fā)電5500萬千瓦，全世界總共新增1億萬千瓦，我國(guó)占到了全世界新增光伏發(fā)電的55%左右。所以，我國(guó)能源清潔化有很好的發(fā)展條件，我國(guó)有自己的技術(shù)，有本國(guó)的企業(yè)在做，而且技術(shù)成本也越來越便宜。

我國(guó)正在實(shí)行能源轉(zhuǎn)型，我希望政府能盡快確定核電發(fā)展路線，大幅度提高核電在能源利用中的比例。很多人一聽到核電就覺得很可怕，但其實(shí)核電是一種很安全、很清潔的電力利用方式。

當(dāng)然，清潔技術(shù)在能源轉(zhuǎn)型過程中是最關(guān)鍵的。只有不斷研發(fā)新的清潔能源利用技術(shù)，技術(shù)成本下降才會(huì)解決更多問題。例如電動(dòng)汽車、光伏、風(fēng)電、LED燈等技術(shù)，都對(duì)清潔能源利用和節(jié)能環(huán)保做出很大貢獻(xiàn)。

▋中國(guó)環(huán)境報(bào)：記得您在幾年前曾經(jīng)說過一句話：“百姓要為呼吸新鮮空氣買單?！边@在當(dāng)時(shí)引發(fā)了各界爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，每個(gè)人都要為保護(hù)藍(lán)天盡自己的責(zé)任，要倡導(dǎo)綠色生活、低碳生活。幾年過去了，您對(duì)當(dāng)年的這個(gè)觀點(diǎn)是否有新的理解？

▋姜克雋：我依然堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)。所有的社會(huì)波動(dòng)或發(fā)展都是由公眾買單的。政府用于大氣污染治理的錢從哪來？從每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)繳納的稅費(fèi)得來。所以，治理生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污染，要由我們每個(gè)人來買單。同樣，如果每個(gè)人能夠綠色生活、低碳生活，做到節(jié)能環(huán)保，那么，我們?yōu)楂@得良好生存環(huán)境的支出就會(huì)減少，我們的生態(tài)環(huán)境也會(huì)越來越好。

（姜克雋：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)理事、北京能源學(xué)會(huì)理事、中國(guó)人文環(huán)境協(xié)會(huì)（CNC-IHDP）成員。）

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

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