環(huán)保部：治理企業(yè)散亂污是打擊黑色GDP

澎湃新聞消息，關(guān)于環(huán)保部大規(guī)模督查執(zhí)法是否造成企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失過(guò)大。對(duì)此，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江2月27日表示，環(huán)保執(zhí)法打擊的是違法企業(yè)，是黑色的GDP，扶植的是合法企業(yè)，是綠色的GDP。在執(zhí)法過(guò)程中，肯定會(huì)對(duì)一些違法企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)造成較大沖擊，甚至關(guān)停淘汰，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，歷史欠賬總是要還的。

環(huán)境保護(hù)部在召開(kāi)2月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：“為治理空氣污染，環(huán)保部組織大規(guī)模督查執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，但是民間有一些說(shuō)法認(rèn)為，一些企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)遭受的經(jīng)濟(jì)損失過(guò)大，是不是付出的經(jīng)濟(jì)成本、人力的代價(jià)太大？如何平衡治理污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？”

劉炳江就此表示，這個(gè)問(wèn)題從來(lái)就沒(méi)斷過(guò)，一直以來(lái)都有很大的爭(zhēng)論。大家都感覺(jué)到2017年是環(huán)保執(zhí)法力度最大的一年，也是清理整頓“散亂污”企業(yè)力度最大的一年。在如此大的執(zhí)法力度下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)怎么樣，給大家共享一組數(shù)據(jù)?？创h(huán)境與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候，大家一定要從宏觀上看，從整體上看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。

他介紹，2017年全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速扭轉(zhuǎn)了自2011年以來(lái)連續(xù)六年下降的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)積極的變化，這是第一個(gè)結(jié)論；2017年工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，同比回升3.7個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了自2012年以來(lái)連續(xù)五年的下降態(tài)勢(shì)，大家會(huì)認(rèn)為受沖擊最大的是鋼鐵行業(yè)，統(tǒng)計(jì)顯示黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系大家一目了然。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)574種主要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，2017年產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的數(shù)量為408種，較2016年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)的利潤(rùn)看，2017年1-11月全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率同比增長(zhǎng)21.9%，增速較上年提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)。如果像你說(shuō)的那樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了大的損失，那么宏觀上看這些數(shù)應(yīng)該都是負(fù)的，而事實(shí)上恰恰相反，都呈現(xiàn)的是大幅度增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)率大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)能利用率明顯改善。

他說(shuō)，再來(lái)看一下“散亂污”企業(yè)，2017年環(huán)保部重點(diǎn)對(duì)“2+26”城市開(kāi)展了“散亂污”企業(yè)綜合整治，涉及6.2萬(wàn)家，“散亂污”綜合整治，是扶堵結(jié)合，扶持環(huán)境績(jī)效好的企業(yè)，打擊非法的、“黑色”經(jīng)濟(jì)。環(huán)保部也組織做過(guò)深入分析，如果“散亂污”企業(yè)全部安上高效治污設(shè)施，那么這些企業(yè)不僅錢(qián)掙不到，甚至還得賠本，這些企業(yè)之所以能長(zhǎng)期存在，就是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，環(huán)境成本內(nèi)部化沒(méi)得到落實(shí)，所以賺的都是污染環(huán)境的錢(qián)。

他指出，“散亂污”企業(yè)綜合整治，換來(lái)了環(huán)境質(zhì)量改善，促進(jìn)了動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升了城市品位，從更深層次激活了生產(chǎn)要素，達(dá)到“一石多鳥(niǎo)”的目標(biāo)。

一是，據(jù)專家估算，2017年“2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)率達(dá)30%，切實(shí)解決了人民群眾身邊的污染問(wèn)題，因?yàn)槿罕妼?duì)“散亂污”企業(yè)投訴量是最大的。

二是推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。舉個(gè)例子，河北省廊坊市文安縣原有2000多家膠合板企業(yè)，原來(lái)年納稅額只有兩億多，綜合整治后，規(guī)上企業(yè)數(shù)量從39家增加到100多家，納稅額也翻番了，你們可以去那里看一看，原來(lái)企業(yè)周邊環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在發(fā)生了翻天覆地變化，群眾普遍叫好。

三是落實(shí)全面依法治國(guó)，營(yíng)造公平公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，這里有一個(gè)例子，就是邯鄲永年區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)，整改前有9000多家，通過(guò)集群整治，市場(chǎng)環(huán)境得到優(yōu)化，國(guó)內(nèi)外客商云集永年，引進(jìn)了21個(gè)高端標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目，總投資達(dá)到230多億，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。我們現(xiàn)在整治散亂污企業(yè)，與國(guó)家提出的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一脈相承的。

他進(jìn)一步指出，環(huán)保執(zhí)法打擊的是違法企業(yè)，是黑色的GDP，扶植的是合法企業(yè)，是綠色的GDP。在執(zhí)法過(guò)程中，肯定會(huì)對(duì)一些違法企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)造成較大沖擊，甚至關(guān)停淘汰，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，歷史欠賬總是要還的，“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進(jìn)一步向全國(guó)推廣，請(qǐng)大家客觀理性來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。