河北關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實(shí)施方案的通知

近日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實(shí)施方案的通知 》，提出：2018年保定將完成兩大目標(biāo)任務(wù)。其中，潔凈煤保供目標(biāo)為170萬噸，潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標(biāo)為110萬噸。

關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實(shí)施方案的通知 

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）、雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

按照國家大氣污染治理總體工作部署，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2018〕7號(hào)），形成 1+30個(gè)專項(xiàng)方案體系。其中《冬季清潔取暖工程實(shí)施方案》，確定“農(nóng)村清潔取暖以改電為主，堅(jiān)持宜氣則氣，宜電則電，宜光則光，宜油則油，宜煤則煤”的基本原則。明確要求，過渡性推廣潔凈型煤，對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的農(nóng)村，繼續(xù)推廣使用潔凈型煤、蘭炭和優(yōu)質(zhì)煤，并進(jìn)行了具體分工。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《 河北省 2018年大氣污染綜合治理工作方案》（冀氣領(lǐng)〔2018〕2號(hào)）明確要求，在清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或工程未完成、不具備通氣條件的地區(qū),實(shí)施潔凈煤托底政策，健全潔凈煤供應(yīng)保障體系。為落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于大氣污染治理工作的部署要求，切實(shí)做好全省2018年度取暖季潔凈型煤保供推廣工作，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)大氣污染治理的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握相關(guān)政策文件精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、突出重點(diǎn)、保障民生的原則。對(duì)清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域或“雙代”工程未完成、不具備通氣、通電條件的地區(qū)，切實(shí)抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)。繼續(xù)抓好型煤與型煤專用爐具捆綁銷售政策，搞好型煤專用爐具的推廣使用，實(shí)現(xiàn)型煤燃燒、排放達(dá)到最佳效果；繼續(xù)健全完善潔凈型煤供應(yīng)保障體系，確保潔凈型煤保供能力；抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源，確保供的上、不斷檔。

二、指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)

2018年，根據(jù)各市調(diào)查摸底情況，全省潔凈煤保供目標(biāo)確定為861萬噸，其中潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標(biāo)為406萬噸。

（一）潔凈煤保供目標(biāo)

全省潔凈煤保供目標(biāo)為861萬噸。其中：雄安新區(qū)51萬噸、石家莊市60萬噸、承德市184萬噸、張家口市21萬噸、秦皇島市2萬噸、唐山市70萬噸、廊坊市(全境禁煤區(qū))、保定市170萬噸、滄州市 142萬噸、衡水市24萬噸、邢臺(tái)市58萬噸、邯鄲市64萬噸、定州市5萬噸、辛集市10萬噸。

（二）潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標(biāo)

全省潔凈型煤推廣指導(dǎo)目標(biāo)為406萬噸。其中：雄安新區(qū)15萬噸、石家莊市60萬噸、承德市40萬噸、張家口市12萬噸、秦皇島市2萬噸、唐山市24萬噸、保定市110萬噸、滄州市55萬噸、衡水市8萬噸、邢臺(tái)市6萬噸、邯鄲市64萬噸、定州市4萬噸、辛集市6萬噸。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好潔凈型煤保供推廣工作，仍是目前我省落實(shí)劣質(zhì)散煤管控的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，與“雙代”工作一起統(tǒng)籌安排，同力推進(jìn)。在摸清相關(guān)底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)清潔能源替代總體方案進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整完善，細(xì)化實(shí)化各級(jí)各部門責(zé)任目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村，納入年度考核，建立問責(zé)機(jī)制。要完善跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)清潔煤托底保供政策，需要各級(jí)各有關(guān)部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。省相關(guān)部門，要按照省委、省政府《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》，其中《冬季清潔取暖工程實(shí)施方案》責(zé)任分工，各盡其責(zé)，抓好落實(shí)；各市要抓緊制定潔凈煤推廣工作實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金保障。

（三）完善保供體系。目前，經(jīng)我委批準(zhǔn)列入省潔凈型煤保供體系項(xiàng)目221個(gè)，生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸以上，但有部分項(xiàng)目已經(jīng)停建，也有部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩，至今未形成生產(chǎn)能力，還有部分縣區(qū)仍屬空白。各市要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保在今年取暖季形成保供能力；對(duì)已竣工并具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，要盡快按規(guī)定程序組織驗(yàn)收；對(duì)停建時(shí)間較長的項(xiàng)目，要抓緊摸清情況，向省發(fā)展改革委提出建議報(bào)告；對(duì)空白縣，要根據(jù)“雙代工程”等清潔能源替代情況，做個(gè)別調(diào)整補(bǔ)充。同時(shí)，各市要做好今年優(yōu)質(zhì)煤需求量摸底工作，盡快組織與山西晉煤集團(tuán)、神華寧煤集團(tuán)、榆林蘭炭集團(tuán)等煤企簽署年度供煤戰(zhàn)略協(xié)議。

（四）強(qiáng)化誠信懲戒。各市煤炭主管部門要配合質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門，加大對(duì)各型煤企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和誠信度的督導(dǎo)檢查力度，建立省、市兩級(jí)型煤質(zhì)量和誠信通報(bào)制度，對(duì)首次出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)（如主要指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、破碎率高、燃燒性能不好等），提出限期整改；對(duì)質(zhì)量問題比較突出，居民反映比較大，誠信度比較低的企業(yè)列入“黑名單”，直至取消保供資格。要建立常態(tài)化的散煤市場綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行全省民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤流通使用，為潔凈煤推廣提供有力保障。

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)　　2018年8月2日