凌文：莫論出身看排放 不應(yīng)盲目“去煤化”

曾幾何時(shí)，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，談煤色變，“去煤化”“革煤炭的命”等觀點(diǎn)層出不窮。在7月23日召開的2019夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)上，山東省人民政府副省長(zhǎng)凌文表示：“煤炭是我國(guó)主體能源，多年來(lái)支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭行業(yè)正在向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

近年來(lái)，“去煤化”盛行——在國(guó)外，英國(guó)、法國(guó)、加拿大等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成立了國(guó)際性反煤組織“棄用煤炭發(fā)電聯(lián)盟”；在國(guó)內(nèi)，伴隨著霧霾現(xiàn)象，“去煤化”輿論似乎已成為主論調(diào)，部分地區(qū)甚至脫離實(shí)際地采取“一刀切”的限煤措施，產(chǎn)生了負(fù)面影響。

能源革命必然導(dǎo)致“煤炭革命”,但“煤炭革命”絕不等于“革煤炭的命”。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，資源的可靠性、價(jià)格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位和作用仍難改變。我們要認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，不能簡(jiǎn)單的去煤化、一刀切。我們?cè)诳紤]能源發(fā)展時(shí)，要客觀公正地看待煤炭這種資源，在定義是否是清潔能源時(shí)，不應(yīng)只看出身，而是要看它最終的排放。同時(shí)在考慮我國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，也要充分地考慮我們的能源稟賦的現(xiàn)實(shí)情況。

從資源稟賦上看,中國(guó)的化石能源96%是煤炭,天然氣和石油占比不到4%,貧油少氣的特點(diǎn)非常突出。從保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略角度和實(shí)現(xiàn)能源革命角度來(lái)看，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，要充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經(jīng)濟(jì)性、可潔凈性和保障程度高的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用才是現(xiàn)實(shí)和明智選擇，全面推進(jìn)安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,這是構(gòu)建清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。

在民用散煤污染治理方面，通過(guò)潔凈煤技術(shù)，可以把煤炭硫、氮氧化物等先提取出來(lái)，然后將處理后的潔凈型煤配合民用清潔爐具供百姓使用，這樣就不會(huì)排放出致霾物質(zhì),讓老百姓用得干凈,用得便宜。

此前，眾多專家曾在公開講話以及專訪中指出，“后煤時(shí)代”尚早，“去煤化”不可取。煤炭只要能清潔高效利用，就是清潔能源。

 相關(guān)閱讀 

★ 中國(guó)工程院院士 倪維斗

從資源稟賦來(lái)看，我國(guó)“富煤貧油少氣”，以煤為主。其它能源，尤其是可再生能源的發(fā)展是未來(lái)的大趨勢(shì)，但是現(xiàn)階段看來(lái)，天然氣及新能源在一段時(shí)間內(nèi)不能擔(dān)當(dāng)主體能源的大任，意味著目前我國(guó)主力能源只能是煤炭，地位無(wú)可替代。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)煤炭的使用方式比較粗放，導(dǎo)致污染產(chǎn)生。但是如果因?yàn)槭褂梅绞讲划?dāng)，就將問(wèn)題推到煤炭身上，一味“去煤”，而去集中力量發(fā)展其它能源也不正確。減煤是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，但要在當(dāng)前“革煤炭的命”不現(xiàn)實(shí)，這是由我國(guó)能源稟賦決定。從能源戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，把資源豐富的煤炭利用好，才是解決我國(guó)當(dāng)前能源問(wèn)題的核心。如果能把煤用好，就在很大程度上解決了我國(guó)能源的問(wèn)題。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，煤炭都是我國(guó)能源利用的主力軍。煤炭要挑大梁，過(guò)去粗放的使用方式必須改變，高污染的散燒煤也應(yīng)嚴(yán)格制止。清潔煤的高效利用是解決清潔取暖問(wèn)題的根本，更是未來(lái)能源利用的重點(diǎn)所在。

★ 中國(guó)工程院院士 謝克昌

我國(guó)正在壓縮煤炭比例，然而富煤缺油少氣的能源資源稟賦，注定了在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里我國(guó)還是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。完全‘去煤化’行不通，“作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。提‘后煤時(shí)代’尚早，‘去煤化’不可取。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)多變，我國(guó)石油對(duì)外依存度已接近70%，國(guó)家能源安全存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起足夠重視。在能源供應(yīng)安全、能源經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的能源安全要求下，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)與供需關(guān)系決定了中國(guó)必須大力地推進(jìn)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，并以此作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。煤炭只要能清潔高效利用，就是清潔能源。煤炭要革命，要實(shí)現(xiàn)煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用。

★ 中國(guó)工程院院士 金涌

“煤炭消費(fèi)替代”口號(hào)的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性仍待商榷。煤炭的利用必須堅(jiān)持清潔、高效和低二氧化碳排放原則。實(shí)現(xiàn)能源革命，一方面要提升清潔能源比重，另一方面要做好煤炭清潔高效利用。

★ 中國(guó)工程院院士 黃其勵(lì)

煤炭是一個(gè)功勞者，但同時(shí)煤炭也有新問(wèn)題，必須改變自身的角色：一是讓以煤電為主的國(guó)際能源體系盡量高效化；二是煤炭要清潔化利用，清潔煤將成為今后的一個(gè)重點(diǎn)，關(guān)鍵是如何用一種巧妙的、創(chuàng)新的、跨界的方法進(jìn)行融合，從而能夠?qū)崿F(xiàn)能源替代；三是重視煤炭的本質(zhì)，煤炭既是能源又是資源，但現(xiàn)在人們往往將它看做能源，如果把煤炭的兩個(gè)屬性處理好，首先發(fā)揮它的資源優(yōu)勢(shì)，然后才發(fā)揮它的能源效用，綜合利用其本質(zhì)特點(diǎn)，將會(huì)取得更好的效用。

★ 中國(guó)工程院院士 錢鳴高

要革煤炭的命并不容易，因?yàn)橹袊?guó)已形成世界上獨(dú)一無(wú)二的高度依賴煤炭的、規(guī)模宏大的能源生產(chǎn)、消費(fèi)和利用體系。改變這種狀態(tài)顯然不可能一蹴而就，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)和利用設(shè)施在未來(lái)一二十年內(nèi)還將繼續(xù)發(fā)揮作用。北京在大力進(jìn)行去煤化，但北京的辦法并非所有地區(qū)能夠?qū)W習(xí)，因此我們還必須攻克大規(guī)模使用化石能源卻不影響環(huán)境的科學(xué)技術(shù)。我國(guó)國(guó)情決定了煤炭仍是數(shù)量巨大的重要能源，仍需整個(gè)行業(yè)為其科學(xué)開采和利用付出努力。目前的事實(shí)是，如果煤炭不革命，社會(huì)就要革煤炭的命。

★ 國(guó)家能源局局長(zhǎng) 章建華

我們國(guó)家的資源是富煤、貧油、少氣的資源稟賦，也決定了“煤老大”在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍舊作為我們國(guó)家主體能源的地位不會(huì)發(fā)生變化。推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還是要認(rèn)真做好煤炭清潔化高效利用這篇文章。我們要轉(zhuǎn)變煤炭的發(fā)展方式，調(diào)整它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭開采、燃燒、轉(zhuǎn)化全過(guò)程的清潔化、高效化，減少煤炭對(duì)社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的影響。

★ 中國(guó)工程院院士 謝和平

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是清潔能源的兩個(gè)重要指標(biāo)。是否是清潔能源，關(guān)鍵是看排放。因此，在合理利用的情況下，煤炭也可以是清潔能源。能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，應(yīng)建立多元供應(yīng)體系，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。

★ 原環(huán)保部部長(zhǎng) 陳吉寧

基于我國(guó)能源稟賦現(xiàn)狀，煤在一次能源消費(fèi)中的主導(dǎo)地位在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生根本變化。提高電煤比重，將大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用、解決環(huán)境問(wèn)題的的重要途徑?！斑^(guò)去人們一說(shuō)到煤炭就感覺很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實(shí)可以比天然氣更環(huán)保。

★ 國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) 李福龍

我國(guó)資源稟賦決定了，煤炭在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然是我國(guó)的主體能源，但隨著清潔能源的加快發(fā)展，以及煤炭清潔高效利用技術(shù)的進(jìn)步，長(zhǎng)期看，煤炭消費(fèi)比重下降的整體趨勢(shì)不會(huì)改變。

★ 山東省副省長(zhǎng) 凌文

在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)簡(jiǎn)單地“去煤化”并不可取，“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”才是現(xiàn)實(shí)和明智的選擇。我國(guó)能源國(guó)情決定了煤炭的主體地位不可動(dòng)搖，其中包括煤炭歷史地位、現(xiàn)實(shí)資源稟賦、未來(lái)能源結(jié)構(gòu)等多種因素。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為煤炭“正名”?！敖缍ㄇ鍧嵞茉矗瑧?yīng)該只論排放，不問(wèn)出身。

★ 原煤炭工業(yè)部副部長(zhǎng) 濮洪九

一是國(guó)情決定了我們國(guó)家只有煤，煤是最可靠的能源；二是因?yàn)槊捍_實(shí)便宜，是最經(jīng)濟(jì)的能源。對(duì)于石油，很多老同志現(xiàn)在都還叫“洋油”。就是因?yàn)槭妥畛跏菑膰?guó)外進(jìn)口的。而煤是我們國(guó)產(chǎn)的，所以相對(duì)便宜；三是煤炭可以轉(zhuǎn)化利用。煤炭可以轉(zhuǎn)化成為清潔能源。有很多人提倡用天然氣代替煤，問(wèn)題是天然氣從哪里來(lái)？現(xiàn)在每年燃煤電廠要用近二十億噸煤，其他小鍋爐要使用約七億噸。有專家計(jì)算，大概一千多億立方米的氣可抵一億噸煤。而去年我國(guó)天然氣的產(chǎn)量也才只有一千二百多億方。有人說(shuō)只要把價(jià)格放開，世界上的天然氣有的是。但是國(guó)家的儲(chǔ)備不可能都用來(lái)購(gòu)買天然氣。我們必須具體的、歷史的看待問(wèn)題，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)話。我們現(xiàn)在確實(shí)用了很多煤。但是如果我們不用這么多煤，燃煤電廠就發(fā)不了電，鍋爐就供不了熱，沒有了煤炭，甚至連醫(yī)院都干不了活兒、開不了手術(shù)，那樣更是不行。

★ 國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng) 方君實(shí)

毋庸置疑的是，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤炭是我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占70%左右。我國(guó)“富煤少油缺氣”的能源資源稟賦特點(diǎn)及生產(chǎn)力發(fā)展階段，決定了今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)的主體能源。從資源儲(chǔ)量看，煤炭資源儲(chǔ)量相對(duì)豐富。從能源安全看，我國(guó)能源戰(zhàn)略要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，必須有一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源資源保障國(guó)家能源安全。從以上情況看，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭是我國(guó)最豐富、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的能源資源，仍是支撐我國(guó)能源消費(fèi)需求的主體。以煤為主的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅是我國(guó)能源的基本特征，也是我國(guó)國(guó)情的必然選擇。

★ 國(guó)家能源局電力司副巡視員 郭偉

清潔取暖并不是簡(jiǎn)單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對(duì)煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃，范圍也不僅僅局限于熱源側(cè)的單方面革新，而是整個(gè)供暖體系全面清潔高效升級(jí)。清潔取暖工作必須突出一個(gè)“宜”字，宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜可再生則可再生，宜余熱則余熱，宜集中供暖則管網(wǎng)提效，宜建筑節(jié)能則保溫改造。即使農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。

★ 電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng) 謝秋野

單一采用天然氣和電簡(jiǎn)單代替現(xiàn)有取暖方式還有待研究，清潔取暖不是簡(jiǎn)單的“雙替代”。不能簡(jiǎn)單地“一刀切”去煤化，應(yīng)對(duì)煤炭、天然氣、電以及可再生能源，結(jié)合不同地區(qū)和能源稟賦情況統(tǒng)籌考慮。

★ 北京能源與環(huán)境學(xué)會(huì)清潔燃煤專委會(huì)主任 孫寶玉

針對(duì)清潔取暖，我不認(rèn)為完全采用傳統(tǒng)的清潔能源進(jìn)行取暖的才叫清潔取暖，在運(yùn)用能源過(guò)程當(dāng)中達(dá)到清潔效果的取暖方式，也應(yīng)叫清潔取暖。清潔能源不是對(duì)能源的簡(jiǎn)單分類，而應(yīng)指能源利用的技術(shù)體系，同時(shí)，還需強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和排放標(biāo)準(zhǔn)。也就說(shuō)利用地?zé)峁┡⑻?yáng)能、天然氣取暖是清潔取暖，利用清潔煤取暖也是清潔取暖。煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，一刀切、去煤、談煤色變都不可取，應(yīng)該把煤炭的豐富資源利用好，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。

★ 中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王顯政 

我國(guó)‘富煤缺油少氣’的能源資源稟賦以及煤炭資源獲取的可靠性、低廉性，決定了在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石，‘煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展’的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會(huì)改變，關(guān)鍵是加快促進(jìn)煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用?！?/span>

★ 國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng) 周鳳起

清潔取暖不等于清潔能源取暖，不能劃等號(hào)。不等于清潔能源，但是不等于不是清潔取暖。煤炭經(jīng)過(guò)了清潔化處理后叫清潔化能源。排放要達(dá)到超低排放的要求，它是指取暖方式，不是對(duì)能源的定義，清潔能源是能源的屬性。清潔取暖規(guī)劃認(rèn)可了超低排放的清潔化燃煤和電、天然氣都是并列為清潔取暖方式。

★ 國(guó)家能源集團(tuán)北京低碳清潔能源研究院院長(zhǎng) 衛(wèi)昶

我國(guó)以煤為主的能源稟賦，決定了未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將占據(jù)一次能源消費(fèi)“大頭”。但不同于過(guò)去，現(xiàn)階段的煤炭利用不再無(wú)章可循，高污染、高耗能的粗放路徑難以為繼，清潔化、低碳化成為大勢(shì)所趨。大家常說(shuō)，判斷“清潔能源”不看出身，看排放。能源利用如何對(duì)環(huán)境影響最小，這是清潔化探索的意義所在；如何降低二氧化碳排放，有效控制全球氣溫上升，則是低碳化目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的，煤炭清潔利用技術(shù)作為基礎(chǔ)必須跟上。

★ 煤炭加工利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張紹強(qiáng)

由于我國(guó)富煤貧油少氣的資源稟賦，中短期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民生能源繞不開煤炭，也離不了煤炭。只有在循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代的同時(shí)，加大加強(qiáng)加快推動(dòng)煤炭清潔高效利用，這才是真正務(wù)實(shí)的辦法。不能輕視，更不能扼殺，絕對(duì)不能一刀切。革煤炭的命為時(shí)還尚早，這已經(jīng)不是我一個(gè)人的看法，這是社會(huì)在冷靜、沉思后的普遍看法，大家都認(rèn)為煤改氣煤改電過(guò)于冒進(jìn)，是要吃苦頭的。

★ 全國(guó)政協(xié)委員 姜耀東

我國(guó)能源資源條件決定了“去煤”的不現(xiàn)實(shí)性?！笆濉逼陂g，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將占據(jù)主體地位，2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比重仍在60%以上。要保證13億人口大國(guó)的能源安全，煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期仍然是我國(guó)最基礎(chǔ)、最可靠、最安全、最廉價(jià)的能源?？梢灶A(yù)見，煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將是長(zhǎng)期的和穩(wěn)固的，具有不可替代性，煤炭仍然是最廉價(jià)、最安全的能源。

★ 全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈康

應(yīng)進(jìn)一步明確煤炭清潔高效利用是治理霧霾的主要手段之一。煤炭清潔高效利用，在開采、加工、燃燒、轉(zhuǎn)化過(guò)程中盡可能減少污染和提高效率，符合我國(guó)國(guó)情，是在“富煤、貧油、少氣”的資源條件下，保障能源供應(yīng)安全和推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要和現(xiàn)實(shí)選擇。

★ 全國(guó)人大代表 劉懷平

煤炭是人類最早使用的化石能源，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)富煤、缺油、少氣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，煤炭過(guò)去是、現(xiàn)在是、未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)的主要能源，必須要做好煤炭的清潔利用。

來(lái)源：中國(guó)爐具網(wǎng)