近日，山西省晉城市發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》，計劃指出，按照以清潔集中供熱為主，煤改氣、煤改電等其他清潔取暖為輔，3#優(yōu)質(zhì)煤兜底的清潔供暖要求，實施冬季清潔取暖改造。2020年10月底前，完成經(jīng)國家備案的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點改造內(nèi)容和目標(biāo)，實現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。縣(市)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到60%以上。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障。確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。對采用生物質(zhì)供暖的，應(yīng)采用集中式并配套高效環(huán)保設(shè)施，并達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929-2019）。
晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：《晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
晉城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃
2020年是全面建成小康社會的收官之年，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)計劃。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議決策部署，以市區(qū)及周邊34個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為主戰(zhàn)場，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)約束，堅定打贏的決心，強化決戰(zhàn)的意識，緊盯環(huán)境空氣質(zhì)量改善這個核心，堅決向結(jié)構(gòu)開刀，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，用好“兩個抓手”，強化“四個支撐”，強力推進“四大專項整治行動”，努力推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保“雙贏”，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。1.完成國家下達(dá)的重點區(qū)域秋冬季大氣攻堅目標(biāo)。2.市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省政府下達(dá)的2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)，通過國家、省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核。〔各縣（市、區(qū)）目標(biāo)待省下達(dá)我市目標(biāo)后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)〕。力爭市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168城市退出后20名。（一）堅決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局1.深入推進重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。堅持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局、市審批服務(wù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年6月底前，完成晉城市健牛工貿(mào)有限公司、晉城市太行鈣品有限公司、晉城市白馬納米材料廠搬遷；2020年9月底前，晉城福盛鋼鐵有限公司東廠完成產(chǎn)能置換；2020年12月底前，完成晉城市春晨興匯實業(yè)有限公司、山西漢通鑫宇科技有限公司、晉城市富基新材料股份有限公司、晉城市太陽石實業(yè)有限公司搬遷和40萬噸焦化產(chǎn)能壓減年度任務(wù)（其中山西明源集團沁澤焦化有限公司13萬噸、山西興高能源股份有限公司27萬噸）。加快推進山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責(zé)任公司天溪煤制油分公司搬遷進度和全市含有間歇式煤氣化裝置的煤化工企業(yè)提檔升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）中明確淘汰類的加緊淘汰退出?！彩泄ば啪譅款^，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、沁水縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年10月底前，退出市區(qū)建成區(qū)未達(dá)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》工業(yè)企業(yè)分類管控標(biāo)準(zhǔn)A級和B級標(biāo)準(zhǔn)的鑄造企業(yè)。鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型項目?！彩泄ば啪帧⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市能源局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果屬于淘汰范圍的，同步由當(dāng)?shù)乜h級人民政府依法予以取締，認(rèn)定一家取締一家。〔市能源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃與自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕2.推進“散亂污”綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進增收。對于符合規(guī)劃布局，經(jīng)過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對于在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，必須做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃與自然資源局、市能源局、市市場監(jiān)督管理局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕3.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。對工業(yè)集中、污染嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锱欧趴偭康攘恐脫Q或減量置換管理,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢氣排放總量“只減不增”。澤州縣巴公工業(yè)園區(qū)、陽城縣建筑陶瓷園區(qū)制定工業(yè)企業(yè)集中整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，報市政府備案，2020年9月底前完成整治。其他縣（市、區(qū)）也要針對本區(qū)域特色企業(yè)集群，制定綜合整治方案，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。制定集群清潔運輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道等清潔運輸方式；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設(shè)集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市交通局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕4.高標(biāo)準(zhǔn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年6月底前，全市所有鋼鐵（冶鑄）行業(yè)完成有組織、無組織、運輸環(huán)節(jié)超低排放改造監(jiān)測評估備案工作，長期停產(chǎn)、列入政府搬遷計劃或?qū)嵤┊a(chǎn)能置換的，必須完成監(jiān)測評估備案后方可投入正常生產(chǎn)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局配合，城區(qū)人民政府、澤州縣人民政府、高平市人民政府、陵川縣人民政府、沁水縣人民政府負(fù)責(zé)落實〕5.全覆蓋推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，對全市域范圍內(nèi)的308家企業(yè)1029座工業(yè)爐窯開展工業(yè)窯爐污染治理專項行動，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。加快晉城巴公園區(qū)氣化島升級改造暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年6月底前，全市20家鑄造30臺（10噸/小時及以下）沖天爐全部淘汰；陽城縣21家建筑陶瓷企業(yè)取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施；夯實全市煤層氣（瓦斯）發(fā)電機組大氣污染排放，確保高濃度瓦斯發(fā)電機組氮氧化物排放濃度不高于200mg/m3，低濃度瓦斯發(fā)電機組氮氧化物排放濃度不高于300mg/m3。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年7月底前，在部分企業(yè)已安裝氨逃逸連續(xù)在線監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，其他所有SCR和SNCR脫硝系統(tǒng)全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)；重點行業(yè)、重點區(qū)域易產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，進一步完善企業(yè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點。2020年9月底前，4家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成煙氣深度治理改造，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。加快焦化行業(yè)實施干法熄焦改造。煤化工企業(yè)采用造氣廢水脫硫的一律改為規(guī)范的氨法及其他脫硫工藝?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕6.全流程開展揮發(fā)性有機物綜合治理。開展揮發(fā)性有機物治理專項行動，確?！稌x城市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案》中確定的51家化工、361家工業(yè)涂裝、39家包裝印刷、155家油品儲運銷、2家其他企業(yè)等共計608家涉VOCs企業(yè)及“一廠一策”各項工作任務(wù)全部落實到位，全市重點行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，O3污染得到有效遏制。在夏秋高溫天氣實施VOCs企業(yè)錯峰、錯時生產(chǎn)。嚴(yán)格VOCs處理設(shè)施的運行管控，強化交通源VOCs治理和汽修、餐飲油煙、露天噴涂場所等為主的生活源VOCs治理。〔市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分別牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年3月底前，在完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理“一廠一策”備案的基礎(chǔ)上，按照省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，完成191家工業(yè)企業(yè)的VOCs治理現(xiàn)狀評估及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報工作。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年5月底前，市、縣（市）建成區(qū)及周邊2公里范圍內(nèi)有噴涂工序的汽修行業(yè)，全部加裝催化燃燒等高效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施或最終采用催化燃燒工藝進行統(tǒng)一處理。市區(qū)及周邊重點區(qū)域加油站完成三次油氣回收治理。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)物料的設(shè)備與管線組件，密封點數(shù)量大于等于2000個的，必須完成LDAR檢測。推進大型餐飲飯店安裝在線設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年6月底前，全市重點行業(yè)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定完成自行監(jiān)測，所有涉VOCs排放工序穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照“應(yīng)裝盡裝”原則，同步完成VOCs在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，同時加強系統(tǒng)運行維護。煤化工行業(yè)完成煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；吹風(fēng)氣、馳放氣應(yīng)全部收集利用?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕7.強化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，2020年6月底前，完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。〔市審批服務(wù)管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕8.完成散煤替代。優(yōu)先發(fā)展符合要求的清潔化燃煤供暖和工業(yè)余熱供暖，按照以清潔集中供熱為主，煤改氣、煤改電等其他清潔取暖為輔，3#優(yōu)質(zhì)煤兜底的清潔供暖要求，實施冬季清潔取暖改造。2020年10月底前，完成經(jīng)國家備案的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點改造內(nèi)容和目標(biāo)，實現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。縣(市)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到60%以上。開展國、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營性門店燃煤爐灶整治。對采用生物質(zhì)供暖的，應(yīng)采用集中式并配套高效環(huán)保設(shè)施，并達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929-2019）。〔市能源局牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕清潔取暖資金和相關(guān)資源應(yīng)優(yōu)先集中用于城市建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部，實施連片改造，突出改造效果。對列入城市改造拆遷計劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無法完成拆遷的，應(yīng)納入當(dāng)年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。各縣（市、區(qū)）于2020年3月底前，完成轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況的入戶調(diào)查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，4月20日前完成改造方案的制定，10月底前完成改造并具備使用條件。〔市能源局牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕2020年10月底前，城區(qū)、澤州縣根據(jù)冬季清潔取暖改造進度，調(diào)整擴大“禁煤區(qū)”面積，其他縣（市）建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”。嚴(yán)格落實禁燒規(guī)定，依法清理散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。要結(jié)合確村確戶工作，組織“回頭看”，從清潔取暖設(shè)施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，補貼政策到位情況、原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶調(diào)查，找問題、補漏洞，確保散煤和原有燃煤設(shè)施清理徹底，清潔取暖設(shè)施群眾用得起、用得好。特別是2019-2020年采暖季散煤治理問題突出的陵川縣禮義鎮(zhèn)，要制定專項工作方案，2020年3月底前報市大氣辦。〔市能源局牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕9.強化煤質(zhì)監(jiān)控。清潔取暖覆蓋不到的地區(qū)，要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障。確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強對煤炭質(zhì)量源頭企業(yè)及其銷售渠道的管控，重點對原煤生產(chǎn)經(jīng)營和商品煤洗選等企業(yè)實施質(zhì)量和銷售范圍管控，防止達(dá)不到民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤流入民用煤市場。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)民用散煤供應(yīng)渠道?！彩心茉淳譅款^，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕開展民用煤質(zhì)量專項整治行動，對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％?！彩惺袌霰O(jiān)督管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕10.深入開展鍋爐綜合整治。2020年9月底前，完成燃煤鍋爐摸底排查工作，確保全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。所有在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕2020年12月底前，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市工信局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕11.大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《晉城市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，2020年，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線。18家重點煤礦企業(yè)全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達(dá)到 80%以上，出省煤炭、焦炭基本實現(xiàn)全部鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化等重點工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運輸比例達(dá)到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90%以上。2020年全市鐵路貨運量較2017年增加1500萬噸?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市交通局、市工信局、市能源局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕12.強化機動車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)管理，開展雙隨機檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，并實行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。落實生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。2020年9月底前，重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點運輸單位，全部安裝門禁和視頻系統(tǒng)，記錄進出廠運輸車輛完整車牌號，全面完成大宗物料運輸企業(yè)車輛沖洗平臺建設(shè)，確保滿足冬季正常運行要求?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊、市交通局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕嚴(yán)格落實《晉城市中重型載貨車輛加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備（OBD）實施方案》，2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。2020年12月底前，全市中重型載貨車輛注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他社會組織等單位或個人在用的中重型載貨車輛（包括租賃外省、市車輛）應(yīng)全部完成加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備（OBD），并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對全市中、重型載貨車輛實時監(jiān)控，確保上路車輛排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年5月底前，對市（縣）建成區(qū)范圍內(nèi)的大型中、重型載貨車停車場所進行摸排，確保9月底前完成退城工作。2020年底前，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕嚴(yán)格落實高排放非道路移動機械管控要求。2020年5月底前，開展非道路移動機械專項整治，集中查處一批非道路移動機械未編碼登記、未懸掛環(huán)保標(biāo)牌等違法行為，進一步規(guī)范全市非道路移動機械的使用；對市區(qū)建成區(qū)已劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)（包括各縣（市、區(qū)）劃定的“禁用區(qū)”）及“禁用區(qū)”以外機械實施差別化管控，實現(xiàn)全市在用非道路移動機械達(dá)標(biāo)排放。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。〔市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕13.加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施黑加油站(點)動態(tài)清零。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源。引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營。〔市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕14.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。嚴(yán)格新注冊登記機動車管理。全面淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源車輛，2020年12月底前，市區(qū)建成區(qū)公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機構(gòu)新購買公務(wù)用車新能源汽車占比達(dá)到80%以上。嚴(yán)格落實機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交管部門要加強路面查處?！彩薪煌ň?、市財政局、市公安交警支隊牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕15.推進露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺賬，持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山的清理；2020年8月底前，關(guān)閉市區(qū)建成區(qū)及周邊露天礦山。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門加強修復(fù)綠化，減塵抑塵?！彩幸?guī)劃與自然資源局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕16.全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2020年6月底前，各縣（市、區(qū)）完成城市主次干道、大街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理。對城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化，加強路域環(huán)境綜合整治，推進干線公路平交道、店鋪門前硬化。（各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實）。推進城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋，垃圾全收集、全處理。進一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次。經(jīng)常性組織開展機關(guān)和企事業(yè)單位大院、住宅小區(qū)，城市主次干道和小街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。〔市城市管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕17.全面加強降塵整治。嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵整治“六個百分之百”要求。深入實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工、運輸。依法嚴(yán)查渣土運輸車輛未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市住建局、市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）。加快城市繞城公路建設(shè)，開展對重點區(qū)域（路段）、重點時段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為?！补肪謺x城分局、市交通局、市公安交警支隊牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實〕18.全面加強監(jiān)測預(yù)警。在秋冬季等重污染天氣多發(fā)時節(jié)每日進行環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間加密會商，對污染嚴(yán)重的重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行精細(xì)化分析研判，及時提出預(yù)警建議，為精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣提供決策依據(jù)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕19.果斷啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室發(fā)布的空氣質(zhì)量預(yù)警信息和市環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判結(jié)果，果斷啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，對重點縣（市、區(qū)）可提高應(yīng)急響應(yīng)級別?？h級人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，在執(zhí)行上級政府重污染天氣預(yù)警要求的基礎(chǔ)上，主動采取應(yīng)急減排措施或進一步加嚴(yán)應(yīng)急減排措施，確保做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時，減排有效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕20.夯實應(yīng)急減排清單。2020年6月底前，完成省對我市2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況的全面評估工作。2020年8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，落實“一廠一策”，夯實不同預(yù)警等級條件下的差異化減排措施，堅決杜絕“一刀切”。2020年9月底前，向社會公布重污染天氣應(yīng)急減排清單。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕實施秋冬季重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。結(jié)合重點行業(yè)綠色評估結(jié)果，對標(biāo)國家重污染天氣應(yīng)急績效分級管控標(biāo)準(zhǔn)，對我市綠色評估的企業(yè)進行全面梳理。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)申報國家A級企業(yè)，豁免一批合法守法、傳統(tǒng)手工且排污量小的中小微企業(yè)。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)完成治理任務(wù)且未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）限制類及以下的企業(yè)，采暖期實施差別化錯峰生產(chǎn)，并與重污染天氣應(yīng)急減排相銜接，確保秋冬季重點行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證。〔市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕21.強化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗指揮；紅色預(yù)警期間，縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均要在崗指揮。嚴(yán)格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》和《晉城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，強化預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的執(zhí)行。秋冬季重污染天氣多發(fā)時段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，依托工業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，整合在線監(jiān)測、微站、氣象數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排強化管控措施。市公安交警部門負(fù)責(zé)研究制定市區(qū)機動車常態(tài)化限行措施，市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)研究制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的機動車限行措施。建立主動減排會商和激勵機制，鼓勵引導(dǎo)污染排放大戶在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做出積極貢獻(xiàn)。氣象部門應(yīng)加強氣象干預(yù)，主動組織開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業(yè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊、市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實〕各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，市級各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任人，要堅決擔(dān)負(fù)起還老百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的責(zé)任使命，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管副市長至少每月召開一次重點任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會議。要堅持方向不變、力度不減，始終保持生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，咬定目標(biāo)不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。各級各部門要加強統(tǒng)籌，早謀劃、早動手，堅持“冬病夏治”“冬病早冶”，堅決杜絕平時不作為，監(jiān)督檢查“一刀切”。市大氣辦各成員單位要加強藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)的推進實施，把污染“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染治理的全過程，將重點任務(wù)進一步細(xì)化、量化，建立任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時間，加快組織實施，強化工作調(diào)度，逐月檢點，逐項銷號，真正把各項大氣攻堅措施落實到位。充分發(fā)揮“一市一策”等專家團隊力量，充分利用環(huán)境空氣質(zhì)量微站點、激光雷達(dá)掃描、走航監(jiān)測等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈找準(zhǔn)病灶、瞄準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)治污，按照“一市一策”“一縣一策”原則，提出更加務(wù)實、更有針對性、更加管用的決戰(zhàn)措施，將超常規(guī)舉措和精準(zhǔn)治污相結(jié)合。進一步修訂《晉城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》和涉氣企業(yè)“黃、紅、黑”牌管控制度，通過科學(xué)合理制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲比例，完善“黃、紅、黑”牌管控制度，更好的激勵各縣(市、區(qū))及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）空氣質(zhì)量改善，同時推動企業(yè)積極落實大氣污染防治相關(guān)工作任務(wù)，嚴(yán)懲違法排污行為。建立數(shù)據(jù)中心，實行“日警示、周分析、月通報”工作機制，通過電力部門電量、污染源自動監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量熱點網(wǎng)格、廠區(qū)環(huán)境無組織排放監(jiān)控、用電監(jiān)管模塊等數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時提醒企業(yè)控制排放，同時對超標(biāo)企業(yè)嚴(yán)查重處，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。實現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。堅持鐵腕治污、重拳掃污。對超標(biāo)超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預(yù)警期間不落實應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護法配套手段，堅決查處，決不手軟。突出重點區(qū)域、重點時段專項執(zhí)法，加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，對重污染天氣預(yù)警期間實施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處，時刻保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)穩(wěn)定運行環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)減排效益最大化。扎實推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題全面整改，集中力量解決攻堅意識不強、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實等突出問題，以生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改為契機推進大氣污染防治工作整體提升。實施工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)雙考核，對攻堅任務(wù)完成滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升、嚴(yán)重拖全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善后腿的，組織開展約談或?qū)ｍ椂讲?、掛牌督辦，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。在專項督察和掛牌督辦問題整改期間，相關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人不得提拔重用。持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)定點幫扶工作，緊盯縣（市、區(qū)）黨委、政府及有關(guān)部門責(zé)任落實、重點工作推進情況，定期對攻堅任務(wù)進展和目標(biāo)完成情況進行分析研判，對工作滯后、問題突出的，及時提出預(yù)警。市大氣辦組織相關(guān)單位不定期深入一線基層和企業(yè)開展幫扶督導(dǎo)。針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助地方政府和企業(yè)解決大氣污染防治工作中的具體困難和實際問題。堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，積極爭取中央、省級大氣污染防治專項資金，落實地方配套資金，進一步加大財政資金對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，集中用于重點區(qū)域、重點項目（散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域），對真抓實干、空氣質(zhì)量改善成效明顯的要加大資金獎勵力度。對于認(rèn)真落實國家、省、市政府要求，主動采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項資金和項目審批上優(yōu)先給予支持。要充分運用市場化手段，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是衡量全面建成小康社會標(biāo)志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要緊緊圍繞省委提出的“四為四高兩同步”要求，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進行到底，解放思想，先行先試，狠抓落實，加快實現(xiàn)“五個三”戰(zhàn)略部署的重大突破，攻堅克難，狠抓落實，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
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