中國(guó)北方農(nóng)村散煤采暖污染治理的曲折探索——陶光遠(yuǎn)

今天給大家推薦一篇“2019中國(guó)農(nóng)村清潔取暖高峰論壇”上，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任、德國(guó)能源署代表陶光遠(yuǎn)作“中國(guó)北方農(nóng)村散煤采暖污染治理的曲折探索”報(bào)告時(shí)的演講實(shí)錄。

談到霧霾的成因、治理的難度、技術(shù)和現(xiàn)實(shí)、以及可能的國(guó)際合作。讀完之后，或許你會(huì)對(duì)中國(guó)這幾年力度頗大、又充滿挑戰(zhàn)的散煤污染治理、農(nóng)村清潔取暖之路有更直觀了解。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，大家下午好。今天我報(bào)告的題目是中國(guó)北方農(nóng)村散煤采暖污染治理的曲折探索。確實(shí)比較曲折，今天在座的大家都知道。我首先介紹一下德國(guó)能源署，德國(guó)能源署是2000年德國(guó)為了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型而成立的一個(gè)機(jī)構(gòu)。它的核心業(yè)務(wù)有建筑、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能、可再生能源利用。

2014年克強(qiáng)總理訪問(wèn)德國(guó)的時(shí)候，德國(guó)能源署與河北省的有關(guān)部門(mén)簽署了合作備忘錄，對(duì)河北省氣污染治理給與咨詢(xún)。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，德國(guó)（特別是魯爾區(qū)）能源消費(fèi)是個(gè)以煤為主的國(guó)家，缺油少氣，和中國(guó)一模一樣。德國(guó)是一個(gè)重工業(yè)很重的國(guó)家，今天它的重工業(yè)依然很重，一點(diǎn)不比中國(guó)輕，德國(guó)的治霾經(jīng)驗(yàn)特別可貴，得出的經(jīng)驗(yàn)是，燃煤未必會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染，只有不清潔的燃煤才會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。

西德治霾用了30年時(shí)間，從零開(kāi)始探索。東德非?？?，5年就基本治好了，10年已經(jīng)治理的很好了。什么原因呢，就是因?yàn)橛形鞯吕洗蟾绲慕?jīng)驗(yàn)可借鑒。中國(guó)治霾為什么比較慢，主要是在艱辛探索。

我們調(diào)查了污染最嚴(yán)重的河北省以后，調(diào)查出來(lái)七個(gè)主要污染源。我們做夢(mèng)都沒(méi)有想到冬季第一大污染源不是工業(yè)，居然是農(nóng)村的散煤采暖。為什么？大家想一想，70、80年代我們都燒炕的，我老家是在陜西關(guān)中，我母親的家是關(guān)中的周至縣，過(guò)去有一句話叫“金周至，銀戶(hù)縣”，關(guān)中是北方最富裕的，周至縣又是關(guān)中最富裕的，周至縣都燒炕，基本上關(guān)中就全部都燒炕，一年燒幾百斤柴禾或者稻草，村子里煙霧繚繞。但畢竟燒的量是有限的?？墒乾F(xiàn)在大家生活富裕了，超過(guò)一噸，或者兩噸，這時(shí)候問(wèn)題就出來(lái)了，我們?cè)诤颖笔∽稣{(diào)查，德國(guó)人一看農(nóng)戶(hù)的爐子就說(shuō)煙氣排放700毫克以上！我問(wèn)為什么？他說(shuō)第一燒的是煙煤，第二爐膛太小，燃燒時(shí)間不超過(guò)2秒，這是不行的。

我們一估算嚇了一跳，整個(gè)京津冀冬季采暖用煤4000萬(wàn)噸，其他燃煤方式一年燒的煤總量是多少？大概是不到4億噸。但是散煤采暖的顆粒物的排放非常高，700毫克/立方米，而其他的形式基本上都在100毫克/立方米以下。而且這4000萬(wàn)噸煤全部集中在冬季，也就是說(shuō)原始的燒出來(lái)的顆粒物，在冬季有超過(guò)一半以上都是它燒出來(lái)的。這是沒(méi)辦法的，這是一個(gè)很?chē)?yán)酷的事實(shí)。所以我們做夢(mèng)也沒(méi)有想到，治霾的第一要?jiǎng)?wù)是治農(nóng)村的散煤燃燒，而不是治工業(yè)污染。

2015年12月1日，北京發(fā)生了一次世紀(jì)大霾，市中心當(dāng)時(shí)大概是1200微克每立方米，你在這是看不見(jiàn)大褲衩的，這是肯定的，50米之外你就看不見(jiàn)了。而北京市的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是600多微克/立方米，因?yàn)樵蹅冞€有懷柔，還有延慶，所以加在一塊沒(méi)有1200微克/立方米。那一天非常巧，北京旁邊張家口、承德、廊坊、保定，最高也就200微克/立方米。我突然意識(shí)到這個(gè)霾是北京的，不是別人污染給我們的。什么河北污染我們，沒(méi)那事，肯定是自己土產(chǎn)的。因?yàn)榕赃叾急饶愕?，人家怎么污染你?/span>

12月7號(hào)我就寫(xiě)了篇文章說(shuō)這次霾為什么發(fā)生。因?yàn)閺?1月27號(hào)那一天開(kāi)始，非常冷，冷了4天，都是靜風(fēng)天氣，結(jié)果一下子就把所有采暖的煙塵都集中在北京了。

12月7號(hào)我發(fā)表了這篇文章，政府非常重視。2016年1月9號(hào)，時(shí)任北京市的領(lǐng)導(dǎo)到東五環(huán)去看了，到現(xiàn)場(chǎng)去看散煤污染有多嚴(yán)重。2月22號(hào)，時(shí)任環(huán)保部的部長(zhǎng)當(dāng)時(shí)也承認(rèn)，沒(méi)有重視散煤污染的治理。我當(dāng)時(shí)覺(jué)得特別欣慰，我干了這么多年的活，終于干了一件有意思的事情。

今天我們污染的原因一個(gè)是冬季散煤污染，另一個(gè)是濕法脫硫造成的二次污染，包括所謂電廠超低排放，很多都是假的。所以就造成今天大氣中硫酸銨、硝酸銨、硫酸鎂，這些燒是燒不出來(lái)的，你說(shuō)是空中合成的，冬天沒(méi)有銨怎么合成呢？那是我們脫硫產(chǎn)生的二次顆粒物。

散煤污染治理，首先大家說(shuō)我們燒無(wú)煙煤吧，燒煙煤很臟。其實(shí)所謂的煙在散煤燃燒里主要就是揮發(fā)分，就是咱們說(shuō)的煤焦油燒出來(lái)的。那怎么辦呢？我們就供無(wú)煙煤，就供蘭炭，就是半焦，爐子也做了一些改進(jìn)。

改進(jìn)完了以后燒，燒出來(lái)是什么樣子呢？所謂無(wú)煙煤也好，半焦也好，不是沒(méi)有揮發(fā)分，只是它比較少而已，就是比一般的煙煤少個(gè)2/3，少個(gè)3/4，700毫克變成了200毫克，雖然沒(méi)有那么濃煙滾滾，但還是有一些煙。

這同時(shí)還產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題。無(wú)煙煤和半焦太貴了，而農(nóng)民的收入又很低，一噸煤做成型煤（就是煤球），要一千多塊錢(qián)，政府給了補(bǔ)貼老百姓也不燒，并且很多地方還補(bǔ)不起。

怎么辦呢？重新燒散煤。因?yàn)榇_實(shí)很多地方政府是承受不起這個(gè)錢(qián)的，一家補(bǔ)助兩千塊錢(qián)，等你補(bǔ)了幾百萬(wàn)戶(hù)、幾千萬(wàn)戶(hù)的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)你的錢(qián)實(shí)在不夠用，于是這條路就失敗了。

失敗后緊接著第二條路出來(lái)了。當(dāng)時(shí)根據(jù)這個(gè)情況，中央領(lǐng)導(dǎo)提出，我們現(xiàn)在有天然氣，有電，而且電也比較多，就提出“宜氣則氣，宜電則電”。

我是特別擁護(hù)這個(gè)方針的。什么叫宜？我們看看農(nóng)村的房子，保暖那么差，能耗那么高，它如果燒氣燒電和城里可不一樣，那是一個(gè)平方米比我們翻一番的，非常地昂貴，而且它的基礎(chǔ)設(shè)施非常貴。

治霾我們首先要有評(píng)判的指標(biāo)，就是什么算好的，什么算不好的。我們過(guò)去是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不太重視環(huán)境，在2013年以后我們非常重視環(huán)境了，但是我們?cè)谥卫砦廴镜臅r(shí)候有兩個(gè)指標(biāo)是不能忘記的。

一個(gè)是經(jīng)濟(jì)性，也就是說(shuō)治理大氣污染，搞不好花錢(qián)就會(huì)像流水一樣，幾千億上萬(wàn)億都能花得出去，我們國(guó)家又不是很富裕，即便是很富裕的國(guó)家，在治理污染的時(shí)候，花那個(gè)錢(qián)手還是要哆嗦的，所以經(jīng)濟(jì)性很重要。

第二個(gè)就是能源供應(yīng)的安全性，這個(gè)事情很多人忽視了。我給大家提醒兩件事情，大概在十年前左右，因?yàn)闋?zhēng)交天然氣過(guò)路費(fèi)的事，烏克蘭和俄羅斯吵起來(lái)了，最后就把那個(gè)管子給掐了，東歐的天然氣斷了一個(gè)多月，凍死了幾百人。

我們出沒(méi)出過(guò)這樣的事？出過(guò)。2017年年底，我們從中亞買(mǎi)的天然氣，突然被減量幾千萬(wàn)立方米/天，所以大家凍得打哆嗦，最后沒(méi)有辦法，把河北省幾乎所有企業(yè)的天然氣都停掉了，來(lái)保民生。

煤改電、煤改電，錢(qián)是個(gè)事兒。煤改氣你要建儲(chǔ)氣庫(kù)，結(jié)果2017年到2018年冬天，氣少了怎么辦？所有的工業(yè)企業(yè)其給你全部斷掉，壓非保民，所以搞到液化天然氣頂級(jí)的時(shí)候一噸15000元。我給大家看河北農(nóng)村煤改氣是怎么辦的，這天然氣管就這么干，你說(shuō)害怕不害怕，一個(gè)汽車(chē)撞上去就完了。但是沒(méi)有錢(qián)它只能這么干，如果你要正規(guī)地干，是什么水平呢？煤改氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一戶(hù)要兩萬(wàn)到三萬(wàn)人民幣。中國(guó)煤改氣，你算吧，幾千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)都要那么改，第一光改就要上萬(wàn)億人民幣，第二每年還得給補(bǔ)貼吧，天然氣比煤貴得多吧。

那大家說(shuō)煤改電好不好，煤改電更厲害。電廠就受不了，最大功率平均一個(gè)人一千瓦，煤改電以后一家要幾千瓦？因?yàn)槟愠^(guò)它的配電網(wǎng)的容量，還要先改村里的變壓器，村里的變壓器改完還不行，輸電網(wǎng)還不夠。到了最后河北南部現(xiàn)在到什么地步呢？就是每天晚上八點(diǎn)到十點(diǎn)，電廠撐不住了。開(kāi)洗衣機(jī)開(kāi)冰箱的時(shí)間都是分散的，而采暖的時(shí)間非常集中，你要是都煤改電，今天天冷，晚上八點(diǎn)到十點(diǎn)，告訴你，準(zhǔn)把你的電網(wǎng)給崩掉，大家都說(shuō)電過(guò)剩，為了2、3個(gè)小時(shí)取暖再建發(fā)電廠嗎？如果真正實(shí)施煤改電，從電廠、輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)等全部進(jìn)行改造，戶(hù)均沒(méi)有8萬(wàn)人民幣改不下來(lái)。所以現(xiàn)在煤改電也改不下去了。

所以說(shuō)煤改氣煤改電，說(shuō)句老實(shí)話，就是你沒(méi)富到那個(gè)份上，應(yīng)該先把建筑保暖搞起來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)村房屋采暖能耗相當(dāng)與城市普通房屋的150%。我們現(xiàn)在節(jié)能的房子要節(jié)能到65%-75%，到這個(gè)時(shí)候煤改氣、煤改電才能實(shí)現(xiàn)。建筑保溫沒(méi)有做，農(nóng)村收入又低，最后給你采暖費(fèi)用的補(bǔ)貼比扶貧的補(bǔ)貼還高，你說(shuō)這可能嗎？

我們最后回來(lái)看德國(guó)人怎么干的。德國(guó)也是跟中國(guó)一樣，缺油少氣但是煤很多，他們現(xiàn)在大約還有1400萬(wàn)個(gè)家用壁爐。德國(guó)人是這么干的，他改爐子。把爐子往大里做，因?yàn)槊航褂蛯?shí)際上是燃料，燒兩秒鐘以上，充分燃燒后就能燒干凈。我們?cè)谥袊?guó)看的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，于是就去委托開(kāi)發(fā)做了這么一臺(tái)大爐子。

中德合作開(kāi)發(fā)的爐子燒得非常好，爐膛非常大，相當(dāng)于我們現(xiàn)在爐膛的十倍，過(guò)去我們燒100毫秒、200毫秒，現(xiàn)在它燒2秒鐘以上，這個(gè)下邊還有點(diǎn)煙，燒到上邊就沒(méi)了。

這個(gè)故事其實(shí)沒(méi)有完。我們是燒型煤，是用煙煤壓的，注意不是用無(wú)煙煤，這樣的話煤就很便宜。就在今年1月份的時(shí)候，我們現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)總監(jiān)跟我說(shuō)，哎呀，出了個(gè)事。他說(shuō)我們把爐子拿去試燒，他們把砍下來(lái)的蘋(píng)果樹(shù)樹(shù)枝拿去燒了行不行？我說(shuō)太好了。德國(guó)的爐子本來(lái)就是既能燒柴又能燒煤的。

我突然一下想起來(lái)了，我們國(guó)家過(guò)去樹(shù)不太多，我們通過(guò)植樹(shù)造林，40年改革開(kāi)放，我們種了很多的樹(shù)。我的家鄉(xiāng)陜西，以前不知道種了多少蘋(píng)果，我估計(jì)頂多幾十萬(wàn)畝?，F(xiàn)在種了一千萬(wàn)畝蘋(píng)果，還有一千萬(wàn)畝其他的果樹(shù)，一畝果樹(shù)一年修剪后能掉下來(lái)200到300公斤的樹(shù)杈。結(jié)果我一算不得了，陜西省光是果樹(shù)的樹(shù)杈大概就有五六百萬(wàn)噸。

然后玉米芯也可以燒，還有一百萬(wàn)噸。還有八千萬(wàn)畝的其他林子，當(dāng)然這些林子剪下的樹(shù)枝要少一點(diǎn)，那也相當(dāng)多，一千多萬(wàn)噸?？墒顷兾魇∩⒚喝紵枰拿嚎偣膊乓磺f(wàn)噸，而且采用這個(gè)爐子效率又很高，大概只需要八百萬(wàn)噸左右了。

我一算這還了得，燒這個(gè)樹(shù)杈就可以了，晚上就用幾塊封火煤。我一想，當(dāng)時(shí)特激動(dòng)，當(dāng)天晚上就沒(méi)睡著覺(jué)。其實(shí)我睡覺(jué)特好，沒(méi)辦法，起來(lái)喝了一罐啤酒，還睡不著，又喝了第二罐啤酒，終于睡著了。

我第二天想，多少優(yōu)點(diǎn)呀。第一，絕對(duì)零碳吧?，F(xiàn)吸收二氧化碳現(xiàn)燒，沒(méi)有把煤談等化石能源里的二氧化碳燒出來(lái)。第二，基本沒(méi)有硫，那個(gè)硫少到什么程度？大概是幾十微克/立方米。您這燒煤出來(lái)是幾百毫克/立方米，差一萬(wàn)倍。第三，顆粒物很少，我們測(cè)量出只有30毫克/立方米，比型煤稍微多一點(diǎn)點(diǎn)，但是比700毫克/立方米少多了。

第四，很重要，很省錢(qián)。你也不用跟老百姓說(shuō)你要燒這個(gè)，他積極得很，他自己到地里就撿回來(lái)了，或者有人就去賣(mài)了，那比煤便宜。第五，你們都省了錢(qián)了，政府就不用補(bǔ)貼了。當(dāng)然這個(gè)爐子要推廣可能需要一些補(bǔ)貼，但是是一次性的。這爐子也不貴，到底是三千多還是四千我不知道，但總的來(lái)說(shuō)也就是一次性幾千塊錢(qián)，不像煤改氣、煤改電一次性幾萬(wàn)塊錢(qián)，每年還要補(bǔ)貼幾千塊錢(qián)。最后大家去比較一下這個(gè)數(shù)字，我想我就不念了。最重要的是，這個(gè)爐子比我們今天的工業(yè)燃煤鍋爐還要干凈。

我覺(jué)得中國(guó)制定戶(hù)用燃煤爐具的排放標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該比大型鍋爐更嚴(yán)格，我是對(duì)中國(guó)現(xiàn)在施行的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有看法的，這叫只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈。我認(rèn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放寬，我們制定標(biāo)準(zhǔn)一定要和我們的科技水平和人民生活水平相適應(yīng)。

最后我還想說(shuō)一下，2022年2月4日第24屆冬季奧運(yùn)會(huì)要在北京和張家口開(kāi)幕，冬天我們是要采暖的，必須要解決采暖污染，煤改氣、煤改電但凡補(bǔ)貼停止，返煤的都會(huì)回來(lái)，一個(gè)都不會(huì)少。冬奧會(huì)開(kāi)的時(shí)候是一個(gè)冬天，到時(shí)候京津冀到底燒什么、汾渭平原燒什么？

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